Выборы во время войны: быть или не быть

Выборы во время войны – казалось бы, миссия невыполнима, ведь в условиях военного положения их проводить нельзя.

"Все молчат. Но есть установка готовиться к разным вариантам развития событий. От проведения выборов по графику до переноса на несколько лет. Но что-то нам подсказывает, что ставки делаются на выборы в этом или следующем году, независимо от военного положения", - рассказал "ОстроВу" источник в "Слуге народа".

По словам нескольких собеседников в команде президента и монобольшинстве, проведение выборов планируется сразу после отмены военного положения. Но так как сейчас неизвестно, когда это произойдет, активная подготовка к ним уже ведется.

Кроме того, разрабатывается сценарий, при котором выборы могу состояться без отмены военного положения.

"Но это уже "план Б". Он на случай того, если активная фаза затянется еще минимум на один год. Нам невыгодно, чтобы при затянувшемся конфликте не было выборов. Очевидно, что рейтинги власти будут падать. Нужно будет зафиксировать высокий рейтинг", - считает один из членов команды президента.

Украинский политолог Владимир Фесенко отмечает, что в настоящее время он не видит подготовки к выборам.

"Разговоров много, но реальной подготовки к выборам нет. В этих разговорах срабатывает эффект испорченного телефона, когда кто-то в высоких кабинетах думает, как бы нам поскорее провести выборы, чтобы воспользоваться высоким рейтингом президента. Мысли такие есть. Но как это сделать - они не знают, поэтому дальше мыслей не идут... Пока действует военное положение, никаких выборов не может быть по определению, это запрещено законом", - рассказал он "ОстроВу".

Экс-советник Офиса президента Алексей Арестович не столь категоричен в отношении проведения выборов во время войны. Он приводит в пример Израиль.

"Некоторые политические силы, как говорят, уже развернули штабы. И уже во всю бегают, измеряют с линейкой. Чего там далеко ходить – Офис меряет. Но когда они будут – неизвестно. Я могу высказать некоторые соображения на этот счет. Сейчас у президента и его политической силы очень высокий рейтинг доверия. Это военный рейтинг. После войны им вспомнят всё. Вообще всё. Поэтому по логике они должны проводить (выборы) в тот момент, когда у них высокий рейтинг, либо во время войны, либо сразу после. Можно ли проводить во время войны? Израиль проводит 70 лет. Прецендент есть. Теоретически ничего невозможного нет, можно провести и во время войны", - рассказал он в интервью Алексею Голованову 17 апреля 2023 года.

Для того, чтобы провести выборы, требуется либо внесение изменений в избирательное законодательство, либо отмена военного положения.

"И первый, и второй варианты прорабатываются. Поверьте", - уверяет "ОстроВ" собеседник в Офисе президента.

Кроме того, невозможно не заметить оживление политической жизни в стране. Оппозиционные силы уже вовсю ищут свою нишу, где могут критиковать власть и таким образом напомнить о себе.

"Политика никуда не девалась, она спала, а сейчас просыпается и готовится к финалу этого этапа войны. Нюхом чувствуют, что вот-вот наступят решающие времена", - считает украинский политолог Вадим Карасев.

Кому нужны выборы "как можно скорее"

В проведении парламентских выборов "как можно скорее" заинтересованы многие политические силы – от власти до оппозиции, уверяет собеседник "ОстроВа" в Верховной Раде. По его словам, власть хочет закрепить свой высокий рейтинг еще на несколько лет, а оппозиция – нарастить свои силы на фоне критики президента и его команды. К тому же не стоит забывать о новых политических силах, которые пока молчат, но активно готовятся войти в игру.

"Команда президента заинтересована закрепить свой нынешний высокий рейтинг. Заметьте, не нарастить, а закрепить. Это очень важно. Ведь до полномасштабной войны рейтинг президента и "Слуги народа" сильно пошатнулся. Социологи прогнозируют тоже самое после окончания войны, независимо от ее исхода, ведь всегда может выйти условный (или не условный) Порошенко и сказать: вот Зеленский довел страну до войны, подыгрывал Путину, сдал Херсон, призывал людей готовиться к шашлыкам и так далее. Я уже молчу про сценарий окончания войны с заморозкой конфликта. Тогда оппозиция просто в клочья разорвет действующую власть: мало того, что допустили войну, так еще и пошли на уступки агрессору. В Офисе президента это все прекрасно понимают и просчитывают", - сказал он.

Собеседник "ОстроВа" в команде президента отмечает, что оппозиция после года (или даже нескольких месяцев) молчания и отсутствия критики действующей власти начинает просыпаться.

Спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук также говорит, что в парламент возвращается политика и популизм.

"Атмосфера в парламенте, в принципе, парламентская. Равномерно возвращается политика, популизм во всех его проявлениях. Иногда создается впечатление, что некоторые депутаты уверены, что у нас все будет хорошо, поэтому нужно начинать готовиться к выборам", - заявил он.

Например, "Европейская солидарность" в команде с экс-соратником Владимира Зеленского Дмитрием Разумковым развернули целую кампанию по критике власти, которая отменила военным надбавки в размере 30 тысяч гривен в месяц.

Напомним, что ранее Верховная Рада проголосовала за поправку Разумкова о возвращении военнослужащим доплат, которые до этого были отменены. Но нардеп от "Голоса" Владимир Цабаль заблокировал ее. Оппозиция стала активно "качать" эту тему медийно, обвиняя власть в том, что она находит деньги на дороги и телемарафон, а для военных в тылу – нет. Они даже раскритиковали позицию Минобороны и Генштаба, которые 2 мая попросили Верховную Раду отложить рассмотрение постановления о 30 тысячах для военных.

"Теперь я расскажу вам неприятную, но правду. Вы уже взрослые и должны знать, что происходит на самом деле. Следите за руками. В Раду было внесено постановление о возвращении 30 тысяч. «Слуги» случайно проголосовали за возвращение этих 30 тысяч. То есть никакой позиции или обсуждения у них не было. Было понимание, что "денег нет на армию", на дороги и на другое – есть. На армию нет. После этого голосования последовало два варианта: 1. Блокировать принятое решение постановлением. 2. Накладывать вето через Зеленского. Накладывать вето – это политическое самоубийство. В ОП уже думают о выборах и это нельзя делать из-за Зе. Потому что рейтинг упадет. Приняли решение блокировать постановлением. Использовать Слуг нельзя, потому что это ударит по рейтингу. Использовали Цабаля из Голоса", - написал нардеп от "ЕС" Алексей Гончаренко.

Отдельно он раскритиковал военное руководство страны, которое пришло на согласительный совет Верховной Рады и попросило отложить постановление.

"Какое решение принимают? Верно. Военные. Почему? Ибо у них самое большое доверие. Берут боевых генералов, Главнокомандующего, Министра, главу СБУ и говорят: выходите и говорите, что это популизм и нам не нужно возвращение 30 тысяч. А потом следующей волной говорят: ну, видите ли, сами военные не хотят. Говорят – не нужны нам деньги. Нам без денег лучше. Что будет дальше? Далее следует рабочая группа, которая затянет процесс. Ничего не решит. И просто все сведет к фарсу", - отметил нардеп.

"Мне наплевать на все эти советские заявления верхушки и генералов. Мне важны люди и солдаты, которые, блядь, сидят в окопах и едят тушенку уже второй год. А мы здесь сидим и создаем рабочие группы", - подчеркнул Гончаренко.

Один из нардепов от монобольшинства, комментируя такую активность оппозиции, отмечает, что таким образом "команда Порошенко" пытается изо всех сил обратить на себя внимание.

"Они просто не хотят, чтобы их забывали. Начинают истерить. Посмотрите на билборды, расклеенные по всему Киеву, с рекламой фонда Порошенко. Что это как ни избирательная кампания? Сначала они осторожно включали режим с критикой, сейчас они набирают обороты, повышают ставки. Хотят ли они сейчас выборы – не думаю, могут проиграть. Наоборот, они хотят затягивания выборов, чтобы было больше времени и возможности для критики команды президента", - отметил он.

Украинский политолог Вадим Карасев считает, что нынешняя власть торопится с проведением выборов с целью закрепления победоносных настроений в обществе.

"Выборы будут. Нужно будет закрепить победу нынешней власти. Иначе победоносное настроение может рассеяться, и на первый план выйдут экономические и социальные проблемы", - говорит он.

Владимир Фесенко также отмечает, что власть заинтересована в скорейшем проведении выборов.

"А оппозиция этого боится. Оппозиция прекрасно понимает, что, согласно нынешним рейтингам, Владимир Зеленский побеждает в первом туре, и если выборы в Верховную Раду будут вместе с президентскими, то победит и президентская партия. Безусловно, это пугает оппозицию", - сказал он в комментарии "ОстроВу".

Вместе с этим Владимир Фесенко скептически относится к возможности проведения выборов в 2023 году.

"С вероятностью 99% в текущем году никаких выборов не будет. Если мы говорим о парламентских выборах в октябре 2023 года, то избирательная кампания для них должна начаться в конце августа. Я мало верю, что к этому сроку война закончится. Поэтому, в текущем году с большой долей вероятности выборов не будет. А вот вероятность проведения президентских выборов весной будущего года есть, но это зависит от окончания войны", - считает политолог.

По его словам, если война закончится в конце текущего года, тогда сразу начинается избирательная кампания и возможно проведение президентских и парламентских выборов весной 2023 года.

"Это полностью отвечает интересам президентской команды", - подчеркнул он.

"Если война затянется, то это не лучший вариант для президентской команды. Будет непросто сохранить нынешний высокий рейтинг. Усилится усталость от войны, ухудшится социально-экономическая ситуация. Тянуть с выборами никак нельзя, их желательно провести сразу после завершения войны. Иначе потом будут совсем другие настроения, люди будут в плену других проблем", - добавил украинский политолог.

Возможные сценарии

В настоящее время, по информации нашего издания, в Офисе президента рассматривается два варианта развития событий в контексте будущих выборов.

Первый – это успешные контрнаступательные операции ВСУ в 2023 году, отмена военного положения и немедленное проведение как президентских, так и парламентских выборов.

"Как только ситуация с войной выйдет на какой-то финальный отрезок (станет понятно, что мы выходим на переговоры или что война приближается к концу), вот тогда дадут отмашку быстро готовить изменения в избирательный кодекс, чтобы сразу после окончания войны запустить избирательный процесс", - прокомментировал политолог Владимир Фесенко.

Второй – затягивание активной фазы войны, во время которой невозможно отменить военное положение, и тогда внесение изменений в законодательство и проведение выборов. Один из наиболее вероятных форматов, который сейчас рассматривается, это совмещение парламентских и президентских выборов. Кстати, данный формат рассматривается и при проведении выборов после отмены военного положения.

"Это можно красиво "продать". Это дешевле, быстрее, безопаснее. Люди поймут такой формат. Президенту и его команде это также выгодно. При сохранении нынешних рейтингов Владимира Зеленского это аккумулируется на парламентскую партию. Уже сейчас политтехнологи прорабатывают этот сценарий и готовят закрытые замеры такой истории. В таком случае наиболее вероятная дата проведения – это весна 2024 года", - рассказал "ОстроВу" один из нардепов.

Он также обращает внимание, что власти невыгодно проводить очередные парламентские выборы осенью 2023 года.

"Гораздо предпочтительнее провести сначала президентские выборы, а потом уже на волне успеха Владимира Зеленского и парламентские. Еще лучше их объединить. Не стоит забывать, что еще до полномасштабной войны команда президента искала пути, как изменить очередность выборов. С политтехнологической точки зрения это самый оптимальный вариант", - отметил собеседник.

Вадим Карасев также считает, что возможно проведение одновременно президентских и парламентских выборов.

"Отменяется военное положение, два месяца на избирательную кампанию и выборы", - считает он.

Но есть и другой вариант, а именно проведение выборов без отмены военного положения.

Напомним, что согласно ст. 19 Закона Украины "О правовом режиме военного положения", в условиях военного положения запрещается проведение выборов Президента Украины, а также выборов в Верховную Раду Украины, Верховную Раду Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления.

Но закон можно изменить и провести выборы. Такой сценарий, по информации "ОстроВа", возможен при длительном затягивании войны.

Спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук в своем последнем интервью говорит о том, что выборы пройдут после окончания военного положения, но при этом вскользь упоминает об альтернативном сценарии.

"Вопрос выборов регулируется Конституцией, Избирательным кодексом и рядом других законодательных актов. В Законе "О правовом режиме военного положения" отмечается, что во время военного положения выборы не проводятся. Это абсолютно логично, потому что невозможно обеспечить участие всех граждан в выборах, невозможно обеспечить реализацию как активного, так и пассивного избирательного права. Думаю, что выборы пройдут сразу после прекращения военного положения. В противном случае нужно менять закон, но опять-таки я очень сомневаюсь, что сейчас будет возможность провести в Украине качественные, законные выборы, результатам которых будет доверять общество", - сказал он в интервью "Укринформу" в конце апреля.

По словам политолога Владимира Фесенко, изменения в Избирательный кодекс нужно будет вносить даже в случае проведения выборов после окончания военного положения.

"Есть еще одно принципиальное условие – это внесение изменений в избирательное законодательство. В нынешней ситуации, когда у нас не менее четверти населения изменило свое место жительства, в том числе за пределами Украины, возникает вопрос – как организовать избирательный процесс. В том виде, в котором наша избирательная систему существовала до начала большой войны и сейчас, она не готова к проведению выборов с таким количеством наших граждан за границей", - считает он.

Электронное голосование теоретически может исправить эту ситуацию, но для этого также нужны изменения в законодательство.

"В законе нужно определить, как считать голоса, как контролировать безопасность, какая будет процедура тайны голосования и так далее. Ответов на эти вопросы пока нет. Предлагается также голосование по почте, как это делается в США и других странах. Но для этого нужны изменения в закон. Когда у нас примут эти изменения, тогда я скажу, что подготовка к выборам началась", - сказал он "ОстроВу".

По информации "ОстроВа", вопрос онлайн-голосования активно прорабатывается и готовится.

"Голосование через "Дию" решает сразу несколько проблем. Во-первых, это безопасно. Во-вторых, украинцы смогут проголосовать, находясь за границей. В-третьих, это дешевле. Министерство цифровой трансформации готовит разные варианты, как можно провести голосование онлайн. Не случайно министр Михаил Федоров недавно получил повышение и стал уже вице-премьером. По этой же причине никаких повесток через "Дию" не будет", - рассказал "ОстроВу" источник в окружении президента.